РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31.10.2000 N 377
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РФ “О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ” НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИВАНОВА
(В редакции решений Ивановской городской Думы
от 23.11.2004 N 413, от 29.09.2010 N 115,
от 28.09.2011 N 284, от 28.03.2012 N 386,
от 22.05.2012 N 416)
Согласно Закону Российской Федерации N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле” и с целью усиления контроля за работой организаций похоронного обслуживания в интересах защиты законных прав граждан г.Иванова, Ивановская городская дума
р е ш и л а :
1. Утвердить:
1.1. Правила предоставления ритуальных услуг на территории г.Иванова специализированными службами по вопросам похоронного дела (приложение N 1).
1.2. Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания (приложение N 2).
2. Установить, что заказы населения на ритуальные услуги оформляются юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, имеющими право на данный вид деятельности, только на бланках строгой отчетности.
(Пункт 2 в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
3. Специализированной службе по вопросам похоронного дела г.Иванова систематически информировать население города о порядке и условиях предоставления ритуальных услуг, видах и ценах на услуги, предоставляемых льготах.
4. Транспорт, используемый при перевозке умерших к месту захоронения, подлежит обязательным уборке и дезинфекции дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
(Пункт 4 введен решением Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере похоронного дела, обязаны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и города Иванова.
Несоблюдение указанных требований влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт 5 введен решением Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
Глава города Иванова
В.ТРОЕГЛАЗОВ
Председатель думы
В.КУЛИКОВ
Приложение N 1
к решению
Ивановской городской думы
от 31.10.2000 N 377
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ИВАНОВА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ СЛУЖБАМИ
ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
(В редакции решений Ивановской городской Думы
от 23.11.2004 N 413, от 28.09.2011 N 284,
от 28.03.2012 N 386, от 22.05.2012 N 416)
1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела – хозяйствующий субъект, созданный по решению органов местного самоуправления города Иванова либо признанный таковым по результатам открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Иванова, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших на общественных муниципальных кладбищах города Иванова, включая оказание гарантированного перечня услуг по погребению, а также осуществляющий предоставление иных ритуальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют прием заказов на ритуальные услуги от лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон. Прием и оформление заказа на погребение производится уполномоченными сотрудниками (агентами) специализированных служб в установленном законодательством порядке.
(Пункт 1 в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
2. Оформление гербовых свидетельств о смерти производится органом загса.
(Пункт 2 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску со следующей информацией: наименование и юридический адрес, режим работы, адрес и телефон вышестоящей организации. В помещении, где производится н прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте следующая обязательная информация:
– правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания;
– правила предоставления ритуальных услуг на территории Иванова;
– извлечения (выписки) из законов РФ “О защите прав потребителей” и “О погребении и похоронном деле”;
– гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемый специализированной службой по вопросам похоронного дела;
– прейскуранты (выписки из прейскурантов) на услуги и предметы ритуала;
– образцы, проспекты рекомендуемых потребителю изготавливаемых и реализуемых изделий;
– образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа и оплату услуг потребителем;
– сведения о преимуществах и льготах, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации для отдельных категорий потребителей;
– надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.
(Пункт 4 в редакции решения Ивановской городской Думы от 23.11.2004 N 413)
4. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется договором (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:
– юридический адрес исполнителя, полное наименование предприятия, фамилия, имя, отчество заказчика, его адрес и телефон;
– дата приема заказа, подписи заказчика и принявшего заказ;
– перечень заказанных услуг, их стоимость и другие реквизиты.
5. Прием заказов осуществляется по единым типовым бланкам строгой отчетности (счет-заказ).
6. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя ответственность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанности по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.
7. Продукция, изготавливаемая и реализуемая предприятиями, должна соответствовать существующим ГОСТам, ТУ, иметь гигиенические сертификаты на сырье и материалы.
8. Уличная торговля предметами ритуала запрещена.
9. Транспортные средства (автокатафалки) должны соответствовать санитарным нормам и требованиям, существующим для данного вида перевозок.
(Пункт 9 в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
10. Перевозка тела покойного на кладбище осуществляется только специализированным автотранспортом – автокатафалком.
11. Погребение производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами загса и счета-заказа на бланках строгой отчетности.
12. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны обеспечивать предоставление населению гарантированного перечня услуг по погребению согласно законодательству, регулирующему сферу ритуальных услуг и погребения.
(Пункт 12 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
13. Приобретенные атрибуты похоронного ритуала возврату не подлежат.
14. Отказ от заказанной услуги (рытье могилы, услуги оркестра, автокатафалка и т.п.) должен осуществляться за сутки до погребения. В этом случае деньги за неоказанную услугу возвращаются заказчику. При отказе от услуги в день захоронения, деньги заказчику не возвращаются.
15. Деятельность специализированных служб по вопросам похоронного дела, не соблюдающих настоящие правила и имеющих нарекания на качество, сроки, культуру обслуживания рассматривается Администрацией города Иванова.
(Пункт 15 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
16. Настоящие Правила определяют Порядок оказания ритуальных услуг специализированными службами по вопросам похоронного дела, созданными Администрацией города Иванова либо признанными таковыми по результатам конкурса, и не распространяют свое действие на деятельность иных организаций, индивидуальных предпринимателей в сфере погребения и похоронного дела.
(Пункт 16 введен решением Ивановской городской Думы от 28.03.2012 N 386, в редакции от 22.05.2012 N 416)
Приложение N 2
к решению
Ивановской городской думы
от 31.10.2000 N377
ПРАВИЛА РАБОТЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩ И ПОРЯДОК
ИХ СОДЕРЖАНИЯ
(В редакции решений Ивановской городской Думы
от 29.09.2010 N 115, от 28.09.2011 N 284,
от 28.03.2012 N 386, от 22.05.2012 N 416)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественные муниципальные кладбища города Иванова находятся в ведении Администрации города Иванова, которая осуществляет их содержание через уполномоченный орган (учреждение) по управлению муниципальными кладбищами, выполняющий функции администрации кладбищ.
(Пункт 1.1 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.03.2012 N 386)
1.2. Освоение территории кладбища и строительство на нем зданий и сооружений должно осуществляться по утвержденному проекту.
1.3. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов, с октября по апрель с 9 до 17 часов.
Захоронение умерших производится на кладбищах ежедневно с 10 до 17 часов.
Не производятся захоронения в нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации.
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 29.09.2010 N 115)
1.4. Территории кладбищ разделяются дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков.
При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования и водопроводных кранов.
1.5. Для погребения умерших (погибших), захоронение которых в соответствии с законодательством производится с соблюдением воинских почестей, на муниципальных кладбищах определяются специальные воинские участки.
1.6. На муниципальных кладбищах могут определяться участки, погребение на которых производится с учетом вероисповедания, и участки для создания семейных захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. На муниципальных кладбищах определяются земельные участки для погребения умерших, имеющих особые заслуги перед областью, городом и государством.
1.8. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.
(Пункт 1.8 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
1.9. Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам.
В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с утвержденными размерами.
1.10. Создаваемые, а также существующие места погребения сносу не подлежат. Территории места погребения используются по истечении 20 лет с момента их переноса только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
1.11. Источники и порядок финансирования содержания территорий муниципальных кладбищ определяются администрацией города в соответствии с действующим законодательством.
2. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ И ЭКСГУМАЦИИ ОСТАНКОВ
2.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти или в. более ранние сроки по разрешении медицинских органов после оформления заказа.
2.2. Порядок оформления заказа на захоронение на муниципальных кладбищах города Иванова, порядок и время захоронения определяет уполномоченный Администрацией города Иванова орган (учреждение) по управлению муниципальными кладбищами за сутки до погребения с учетом вероисповедания и национальных традиций умершего. Время захоронения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с заказчиком.
(Пункт 2.2 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
2.3. Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах оформляется при приеме заказа согласно установленным нормам.
2.4. Захоронение умерших производится либо в отдельных могилах на каждого умершего, либо в двухуровневых семейных могилах, если устройство таких захоронений допустимо с учетом состава грунта, гидрогеологических условий места захоронения.
На каждую могилу отводится участок 5 кв. м (с учетом участка для могилы площадью 2,0 кв. м и используемых для посещения гражданами проходов между могилами площадью 3,0 кв. м). Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким – не менее 0,5 метра.
Длина могилы должна быть не менее 2,0 метра, ширина – 1,0 метра. Глубина отдельной могилы составляет не менее 1,5 метра, для двухуровневой могилы – не менее 2,5 метра. Толщина земли от верхнего края гроба до поверхности земли должна быть не менее 1,0 метра.
При захоронении умерших малолетних детей размеры могил и отводимых для захоронения земельных участков по письменному заявлению представителей умершего могут быть соответственно уменьшены до 2,4 кв. м (участок для могилы площадью 0,6 кв. м и используемых для посещения гражданами проходов между могилами площадью 1,8 кв. м).
Для захоронения урн в земле размер отводимого участка составляет 2 кв. м.
При захоронении тела в гробу в существующие семейные ограды и цокольные ограждения расстояние между гробами должно быть не менее 0,5 метра, при захоронении в двухуровневые могилы верхний ряд должен отстоять от нижнего не менее чем на 0,5 метра.
(Пункт 2.4 в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
2.5. Захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации могил.
2.6. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается уполномоченным Администрацией города Иванова органом (учреждением) в пределах отведенного для захоронения земельного участка по истечении периода времени, составляющего не менее 14 лет с момента предыдущего захоронения.
(Пункт 2.6 в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
2.7. Захоронение в родственные могилы или на свободном месте родственного участка производится с разрешения администрации кладбища по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила, при предъявлении документов:
– паспорта лица, оформляющего захоронение;
– свидетельств о смерти ранее умерших, захороненных на данном участке, или других |документов, подтверждающих близкое родство.
2.8. Захоронение в родственные могилы или на свободном месте родственного участка производится только при условии наличия на намогильных холмах надмогильных сооружений с указанием фамилии, имени, отчества, даты смерти либо регистрационных табличек. Захоронение в необозначенные могилы не производится.
Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища и производится по заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения.
2.9. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными (см. пп. N 5.2, 5.3), производятся на общих основаниях.
2.10. При погребении на намогильном холме администрацией кладбища устанавливается регистрационная табличка с указанием фамилии, имени и отчества, даты смерти и регистрационного номера.
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Книга подлежит вечному хранению.
Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища.
2.11. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации после оформления заказа.
2.12. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производятся в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
(Пункт 2.12 в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
3. ИЗГОТОВЛЕНИЕ И УСТАНОВКА НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
3.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений (памятников, цветников, оград, цоколей и т.п.) и благоустройством мест захоронения (восстановление опавших могил, укладка тротуарной плитки и т.п.), производятся только с разрешения администрации кладбища.
(Пункт 3.1 в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
3.2. Надмогильные сооружения должны устанавливаться в пределах отведенного земельного участка и не должны превышать следующие размеры:
– памятники – длина 1,6 м, ширина 0,8 м, высота 2,0 м;
– цоколи (кл. Ново-Талицы, Богородское) – 2.0х2,5х0,3 м;
– намогильные ограждения (кл. Ново-Талииы. Богородское) 1,5х2,0х0,3 м;
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
– ограды (вновь отведенные места кл. Балино)-2,0х2,5х1,0 м;
– ограды (старые кварталы кл. Балино) – высота не более 1,0 м, размер определяется индивидуально администрацией кладбища.
3.3. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
3.4. Установка надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
3.5. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.
3.6. Граждане, установившие превышающие утвержденные размеры надмогильные сооружения без разрешения администрации кладбища, предупреждаются о допущенном нарушении, после чего по истечении 20 дней администрацией кладбища принимается решение о их сносе.
3.7. Установка памятников и других надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.
4. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КЛАДБИЩА
4.1. Администрация кладбища обязана содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:
– своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков в соответствии со счетом-заказом;
– работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорог общего пользования и других участков хозяйственного назначения, а также соблюдение настоящих правил;
– оказание услуг по уходу за захоронениями, установке надмогильных сооружений и уходу за ними;
– предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой (лопаты, ведра, грабли и т.д.);
– соблюдение установленных норм и правил захоронения;
– постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;
– нахождение в помещении администрации кладбища книги отзывов и предложений, пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью и подписью руководителей вышестоящей организации, и предоставление ее по первому требованию граждан;
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 28.09.2011 N 284)
– соблюдение правил пожарной безопасности.
5. СОДЕРЖАНИЕ МОГИЛ И НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ
5.1. Граждане, производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги по уходу за захоронениями.
5.2. При отсутствии сведений о захоронении, а также ненадлежащего ухода за ними, захоронения признаются бесхозными.
Для признания захоронений бесхозными администрация кладбища обязана:
– создать комиссию с участием представителей управления благоустройства и финансово-казначейского управления Администрации города Иванова для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильного сооружения;
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
– выставить на могильном холме трафарет с предупреждением ответственному за захоронение о необходимости приведения захоронения в порядок и обращения в администрацию кладбища;
– зафиксировать данное захоронение в специальной книге;
– при отсутствии заинтересованных лиц более двух лет и историко-культурной ценности надмогильного сооружения передать материалы в финансово-казначейское управление Администрации города Иванова для подачи заявления в суд о признании имущества бесхозяйным;
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 29.09.2010 N 115)
– после вступления в законную силу судебного решения поставить перед комитетом по управлению имуществом вопрос о передаче бесхозного имущества на баланс кладбища, после изъятия надмогильного сооружения земельный участок используется на общих основаниях.
5.3. В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, регистрационная табличка и т.д.) и могила не благоустроена, комиссия администрации кладбища составляет акт о состоянии могилы. Администрация кладбища выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение ответственному за захоронение о необходимости приведения места захоронения в порядок и обращения поданному вопросу к администрации кладбища.
По истечении 2 лет в случае не приведения могилы в порядок комиссия администрации кладбища совместно с управлением благоустройства Администрации города Иванова принимает решение о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими правилами.
(абзац в редакции решения Ивановской городской Думы от 22.05.2012 N 416)
6.ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
6.1. На территорию муниципальных кладбищ запрещен въезд всех видов транспортных средств (за исключением катафальных).
Посетители-инвалиды могут пользоваться легковым автотранспортом для проезда по территории кладбища.
6.2. Граждане, произведшие захоронение, имеют право:
– производить работы по благоустройству мест захоронений;
– сажать цветы на могильном участке;
– проезжать на территорию кладбищ в случае установки (замены) надмогильных сооружений.
6.3. Граждане, произведшие захоронение, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.
6.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.5. На территории кладбища запрещается:
– устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения без согласования с администрацией;
– портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
– ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
– водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
– разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
– распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
– находиться на территории кладбища после его закрытия;
– оставлять запасы строительных материалов и др. материалов без согласования с администрацией;
– производить какие-либо работы и торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству без разрешения администрации кладбища;
– присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке.
6.6. Осквернение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.7. Данные правила вывешиваются на территориях муниципальных кладбищ для всеобщего обозрения.
6.8. В случае нарушения настоящих правил зашита прав потребителей, предусмотренная законодательством, включая возмещение морального вреда, осуществляется в установленном, в том числе судебном, порядке.